《对外投资管理办法》迎来修订
https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/file-submission/20260821144311258866.pdf
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相关文件目前仍处于公开征求意见阶段，最终内容可能发生调整，请以主管部门正式公布的文件为准。
2026年8月21日，国家发展改革委就《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见，征求意见时间截至9月20日。
这份文件是对2017年《企业境外投资管理办法》的全面修订，也是今年7月1日起正式施行的《国务院关于对外投资的规定》的重要配套规则。
相比此前《国务院关于对外投资的规定》，本次征求意见稿进一步明确了一部分边界：合规跨境金融投资渠道原则上不进入 ODI 核准、备案和报告体系，但对于其他境外证券投资路径，目前仍未作出明确解释。
以下是具体解读：
首先值得关注的，是本次修订第一次在发改部门的具体操作规则中，将居民个人明确纳入对外投资主体范围。
第二条 本办法所称投资者，包括境内的企业、其他组织和居民个人。
其次则是第七十三条规定：
投资者通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等在境外金融市场投资的，不适用本办法关于核准、备案、报告的规定。
这意味着，至少从目前的征求意见稿来看，监管部门并没有打算把普通的、通过合规渠道进行的港股或海外证券投资统一纳入传统ODI核准备案程序或相关惩戒规定中。
因此，此前如果仅依据《国务院关于对外投资的规定》中“其他相关权益”等较宽泛的措辞，就认为普通散户持有境外上市公司股票将普遍需要办理ODI备案或受到相关规定惩戒，现在看来并不准确。
但相比于合规渠道，征求意见稿虽未对任何通过非合规渠道（如开立境外券商买卖股票）进行投资的相关行为的管理措施作出进一步解释，但从其他角度考虑，此行为仍存在一定风险。
